關(guān)于包頭市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

 

——2017年2月16日在包頭市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

包頭市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將全市2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和市委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成3867.6億元，增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資完成2955.8億元，增長(zhǎng)14.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1400.2億元，增長(zhǎng)9.7%；一般公共預(yù)算收入完成271.2億元，增長(zhǎng)7.5%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到40955元和14692元，均增長(zhǎng)7.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.89%，完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1246.8億元，增長(zhǎng)8.9%。五大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值704.8億元，增長(zhǎng)8.6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值248.4億元、增長(zhǎng)11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的19.9%，提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。

二是服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。完成增加值1950.4億元、增長(zhǎng)7.4%，三次產(chǎn)業(yè)比重2.5:47.1:50.4。物流業(yè)注冊(cè)企業(yè)880余戶，總收入755億元。金融業(yè)各項(xiàng)存款余額3236億元、增長(zhǎng)19.4%，貸款余額2403億元、增長(zhǎng)9.6%。旅游業(yè)接待游客1209萬(wàn)人次、增長(zhǎng)16.7%，收入突破400億元、增長(zhǎng)24.1%；五當(dāng)召通過(guò)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)資源與景觀質(zhì)量評(píng)審。

三是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。糧食總產(chǎn)量113.3萬(wàn)噸、增加7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量115萬(wàn)噸、增加5萬(wàn)噸；牲畜總存欄567萬(wàn)頭（只）。5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和3個(gè)食品加工園區(qū)加快建設(shè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%。內(nèi)蒙古大宗畜產(chǎn)品交易所落戶我市，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷中心運(yùn)營(yíng)。列入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)城市，榮獲“中國(guó)羊肉美食之都”稱號(hào)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)

一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。831個(gè)投資億元以上項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資2586.7億元，為計(jì)劃的108.4%，竣工422個(gè)。108個(gè)自治區(qū)監(jiān)控項(xiàng)目超額完成年度計(jì)劃，開復(fù)工率、完成投資額、實(shí)施進(jìn)度、新建項(xiàng)目開工率四項(xiàng)指標(biāo)保持全區(qū)第一。20個(gè)市級(jí)自治區(qū)大慶獻(xiàn)禮項(xiàng)目全部開復(fù)工，另有包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院、石拐通用機(jī)場(chǎng)等7個(gè)項(xiàng)目列入自治區(qū)級(jí)22項(xiàng)獻(xiàn)禮范圍。圍繞“補(bǔ)短板”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”策劃了253個(gè)重大前期項(xiàng)目，總投資1.16萬(wàn)億元，其中16個(gè)開工建設(shè)。

二是重大工程前期取得突破。能源，包頭北至華中電力外送通道列入國(guó)家能源發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了我市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史性突破；千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地列入國(guó)家可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將分年度下達(dá)指標(biāo)落實(shí)；200萬(wàn)千瓦采煤沉陷區(qū)先進(jìn)技術(shù)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地已下達(dá)一期100萬(wàn)千瓦建設(shè)指標(biāo)，基礎(chǔ)設(shè)施全面開工。鋁業(yè)園區(qū)配售電改革試點(diǎn)獲得國(guó)家首批批復(fù)。交通，列為全國(guó)50個(gè)鐵路重要樞紐城市范圍，包銀高鐵列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，包西（包榆段）高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃；包環(huán)線升級(jí)改造工程列入國(guó)家市域（郊）鐵路示范項(xiàng)目，已開通運(yùn)行；城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，地鐵控制中心開工建設(shè)。南繞城一級(jí)公路全線通車，立體綜合交通樞紐工程開工建設(shè)，包茂高速包頭至東勝段改建項(xiàng)目列為國(guó)家新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程。包頭空港開通國(guó)際航線；石拐、達(dá)茂通用機(jī)場(chǎng)開工，固陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)正在加快前期工作。產(chǎn)業(yè)，包鋁50萬(wàn)噸高端合金鋁及配套335萬(wàn)千瓦自備機(jī)組、60萬(wàn)噸輕合金材料項(xiàng)目開工建設(shè)。中核北方核燃料元件公司千噸級(jí)核電燃料元件制造基地和小型核電站等項(xiàng)目列入國(guó)家核工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。引進(jìn)寧波智能制造產(chǎn)業(yè)研究院在包設(shè)立智能制造和智慧能源研究院。引進(jìn)中德園區(qū)移動(dòng)電源、石墨研究院鋅離子電池和清華同方軍民融合等項(xiàng)目。中國(guó)北方石墨（烯）產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟包頭工作站與自治區(qū)政府合作在包注冊(cè)成立10億元石墨烯產(chǎn)業(yè)基金。

三是招商引資和資金爭(zhēng)取成效明顯。首屆蒙商大會(huì)簽訂協(xié)議項(xiàng)目36項(xiàng)，總投資441.2億元。與清華大學(xué)深圳研究生院、河北英利集團(tuán)、德國(guó)北威州能源署等多家國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)簽約項(xiàng)目22個(gè)，總投資約420億元。內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)簽約項(xiàng)目19個(gè)，總投資283億元。引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位762.7億元，增長(zhǎng)15.7%。

（三）改革開放不斷深化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯現(xiàn)

一是“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)效。去產(chǎn)能，包鋼2號(hào)高爐、寶鑫特鋼高爐順利拆除，完成壓減193萬(wàn)噸煉鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。去庫(kù)存，可售商品房面積722.8萬(wàn)平方米、減少10.3%；其中可售商品住房、非住房庫(kù)存面積分別減少15.6%、3.2%，均超額完成下降3%的目標(biāo)任務(wù)。去杠桿，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率呈下降趨勢(shì)；爭(zhēng)取地方政府新增債券和置換債券302億元，并通過(guò)低利率置換債券，降低債務(wù)杠桿。降成本，119戶企業(yè)加入電力多邊交易，累計(jì)享受讓利金額14億元；86戶企業(yè)納入自治區(qū)電價(jià)補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼金額1.4億元；10戶企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠1376萬(wàn)元。降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1.8億元。推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)，減輕企業(yè)稅負(fù)15億元以上。補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成853.4億元、增長(zhǎng)35.4%，增速高于全市投資21個(gè)百分點(diǎn)；精準(zhǔn)扶貧投資14.1億元，為上年的5.1倍。

二是開放合作取得新進(jìn)展。舉辦“2016中國(guó)包頭·蒙古國(guó)特色產(chǎn)品博覽會(huì)”、“2016烏蘭巴托·中國(guó)包頭商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”。國(guó)家批復(fù)滿都拉口岸為進(jìn)口肉類指定口岸，自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)中蒙互市貿(mào)易區(qū)，口岸過(guò)貨量突破80萬(wàn)噸、增長(zhǎng)234.9%，創(chuàng)歷史新高。包頭機(jī)場(chǎng)航空口岸臨時(shí)開放正式獲批，包頭至中亞國(guó)際集裝箱班列開行，包頭至烏蘭巴托、包頭至仁川國(guó)際航線開通。召開第四屆呼包銀榆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，簽署7項(xiàng)協(xié)議。編制完成推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，策劃重點(diǎn)項(xiàng)目467個(gè)、總投資近1.3萬(wàn)億元。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。電商，新增注冊(cè)登記電商企業(yè)近1000戶、累計(jì)達(dá)到1600余戶，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電商企業(yè)交易額完成1400億元、為年度計(jì)劃的4.7倍；稀土交易所當(dāng)年累計(jì)交易額1363億元，首次突破千億元大關(guān)；內(nèi)蒙古鋼銀電子交易平臺(tái)開通運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)鋼貿(mào)電商業(yè)務(wù)“零突破”。會(huì)展，舉辦牛羊肉大會(huì)、圖書博覽會(huì)等61場(chǎng)展會(huì)，參展人數(shù)330萬(wàn)人次，簽約及意向性合同金額近600億元。金融，企業(yè)直接融資473.6億元，占全區(qū)的51.5%；上市掛牌企業(yè)數(shù)量和市值全區(qū)排名第一。軍民融合，創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)方案上報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍委，北奔裝甲生產(chǎn)線和軍事文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目獲國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金2.9億元。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。列入第二批國(guó)家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市。設(shè)立30億元的軍民融合科技金融創(chuàng)新基金，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目33項(xiàng)，總投資5.5億元的32個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。自治區(qū)軍民融合大數(shù)據(jù)平臺(tái)落戶包頭，與清華大學(xué)共建電子商務(wù)大數(shù)據(jù)研究院。全國(guó)石墨烯材料研究與技術(shù)開發(fā)中心落戶包頭，國(guó)家科技評(píng)估中心包頭分中心、中國(guó)技術(shù)交易所包頭分中心、內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)正式掛牌。在自治區(qū)率先建成農(nóng)作物分子育種實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)和新認(rèn)定創(chuàng)業(yè)園孵化基地57家。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善

一是“十個(gè)全覆蓋”超額完成任務(wù)。完成1367個(gè)村莊的“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)、為計(jì)劃目標(biāo)的133%，完成投資108.8億元、為計(jì)劃目標(biāo)的128.2%。6個(gè)“十個(gè)全覆蓋”村莊榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，7個(gè)榮獲自治區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)。都市休閑農(nóng)業(yè)接待游客257萬(wàn)人（次），營(yíng)業(yè)收入3.2億元，帶動(dòng)周邊7000余戶農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)增收致富。

二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施了富強(qiáng)路、哈屯高勒路匝道橋等45條道路、4座橋梁建設(shè)改造工程，城市排水防澇系統(tǒng)老舊管網(wǎng)改造、北梁騰空區(qū)地下綜合管廊建設(shè)等14項(xiàng)地下管網(wǎng)工程，奧林匹克公園二期、賽汗塔拉改擴(kuò)建等38項(xiàng)公園綠化景觀工程。污水處理廠污泥綜合利用工程進(jìn)入調(diào)試階段，餐廚垃圾處理廠工程接近尾聲。

三是棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成。完成2.87萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造開工任務(wù)和1.96萬(wàn)套保障性住房基本建成任務(wù)。完成194個(gè)、總規(guī)模538萬(wàn)平方米老舊小區(qū)的綜合整治任務(wù)。為44個(gè)老舊小區(qū)更新了供水管網(wǎng)。

（五）生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量不斷提高

一是生態(tài)重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)。完成各類林業(yè)重點(diǎn)工程58.1萬(wàn)畝，其中國(guó)家工程53.5萬(wàn)畝、六大重點(diǎn)區(qū)域綠化4.6萬(wàn)畝，義務(wù)植樹450萬(wàn)株。包頭黃河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，標(biāo)志著我市濕地保護(hù)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。與北控水務(wù)集團(tuán)合作，啟動(dòng)了總投資188億元的城市水生態(tài)提升綜合利用工程。

二是環(huán)境綜合治理全面開展。實(shí)施大氣和水污染綜合治理工程112項(xiàng)。率先在全區(qū)啟動(dòng)民用潔凈型煤替代，對(duì)棚戶區(qū)、城中村、城邊村進(jìn)行燃煤散燒治理，一大批關(guān)注度高、久拖難治的環(huán)境問(wèn)題得到解決。黃河三段面、主城區(qū)9個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到269天，增加20天。

三是節(jié)能減排成效明顯。依托國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，加大資金投入力度，支持企業(yè)節(jié)能改造、電廠脫硫脫硝、技術(shù)產(chǎn)品推廣等一批示范項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)固廢物資源綜合利用率達(dá)到75%，單位工業(yè)增加值能耗下降7.23%。

（六）民生福祉持續(xù)改善，公共服務(wù)不斷增強(qiáng)

一是民生保障不斷加強(qiáng)。民生支出達(dá)到341.4億元、增長(zhǎng)3.4%，占一般公共預(yù)算支出的82.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.23萬(wàn)人，其中大學(xué)生就業(yè)2.27萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均增加172元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金人均增加236元。在全國(guó)率先采取“一制一檔”模式，70萬(wàn)農(nóng)牧民與城市居民平等享有基本醫(yī)療保障權(quán)益。7000名國(guó)貧人口和1.3萬(wàn)名市貧人口穩(wěn)定脫貧。

二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建、續(xù)建32所公辦幼兒園，土右旗、九原區(qū)通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，包九中外國(guó)語(yǔ)學(xué)校投入使用。包醫(yī)國(guó)際醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、二附院內(nèi)科綜合樓、民政福利園區(qū)、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，33家醫(yī)院統(tǒng)一取消藥品加成。創(chuàng)建國(guó)家第二批公共文化體系示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，為115個(gè)嘎查村文化室配置文化活動(dòng)設(shè)備。北梁棚改主題電視劇《安居》在央視一套播出、主題電影《搬遷》在首屆意大利中國(guó)電影節(jié)上入圍主競(jìng)賽單元。新建改建10個(gè)11人制標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，新建20個(gè)5人制籠式社區(qū)足球場(chǎng)。

三是價(jià)費(fèi)監(jiān)管扎實(shí)有效。建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度，加強(qiáng)醫(yī)療藥品、旅游市場(chǎng)等領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲0.7%，物價(jià)沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的“12358”價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，共受理各類舉報(bào)1606件，接待群眾來(lái)電、來(lái)訪價(jià)格咨詢1508次，群眾滿意度不斷提高。

同時(shí)，全面啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確定的32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，對(duì)35項(xiàng)主要指標(biāo)開展年度監(jiān)測(cè)評(píng)估。

此外，信訪、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、民族宗教、外事僑務(wù)、人事、審計(jì)、檔案、氣象等方面工作均取得新的進(jìn)展。

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，新增長(zhǎng)點(diǎn)支撐不夠有力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域還需繼續(xù)補(bǔ)齊短板，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，要在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神以及治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上忠心擁護(hù)核心，在政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，在組織上自覺服從核心，在行動(dòng)上始終緊跟核心，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)和市委十二屆二次全會(huì)的部署要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞提檔升級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流總目標(biāo)，堅(jiān)決守住“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)“五化”協(xié)同，推進(jìn)“七網(wǎng)”建設(shè)，培育壯大“七業(yè)”，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品位、改善人民生活四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展火車頭、改革開放領(lǐng)頭羊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，挺鋼鐵脊梁、振包頭雄風(fēng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。為此，我們要圍繞實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面新突破的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)、抓住關(guān)鍵，全力落實(shí)以下七項(xiàng)任務(wù)：

（一）全力增投資上項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。貫徹執(zhí)行市委常委會(huì)每季一研究、市政府常務(wù)會(huì)每月一推進(jìn)要求，健全完善重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化三級(jí)責(zé)任（發(fā)改委牽頭抓總、項(xiàng)目屬地主體推進(jìn)、行業(yè)主管部門服務(wù)指導(dǎo)），落實(shí)六步推進(jìn)措施（周調(diào)度、月通報(bào)、季分析、半年小結(jié)、巡回觀摩、年終考核），充分發(fā)揮重大項(xiàng)目云監(jiān)控平臺(tái)作用，保前期、保開工、保推進(jìn)、?？⒐?、保投產(chǎn)。確保957個(gè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目中的378個(gè)續(xù)建項(xiàng)目4月底前復(fù)工、579個(gè)新建項(xiàng)目6月底前開工，年內(nèi)完成投資2600億元以上，竣工達(dá)產(chǎn)400個(gè)以上；116個(gè)自治區(qū)監(jiān)控重大項(xiàng)目主要指標(biāo)排名位居全區(qū)前列，20個(gè)自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目如期竣工獻(xiàn)禮。

二是注重項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。積極推進(jìn)290個(gè)重大前期策劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)有30個(gè)以上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托儲(chǔ)備的軍民融合2606個(gè)、總投資2.3萬(wàn)億元，振興東北1500個(gè)、1.2萬(wàn)億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)36個(gè)、140億元項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)民生建設(shè)四大領(lǐng)域3971個(gè)、總投資2.9萬(wàn)億元項(xiàng)目等，把握國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向，梳理篩選，充實(shí)完善三年滾動(dòng)投資計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)，形成實(shí)施一批、竣工一批、策劃一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目機(jī)制，確保項(xiàng)目有序接替、滾動(dòng)發(fā)展。

三是提高招商引資成效。樹立全市招商引資“一盤棋”思想，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，著力在全產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上下功夫。制定出臺(tái)新的招商引資優(yōu)惠政策，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域和國(guó)內(nèi)外科研院所，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，重點(diǎn)圍繞稀土新材料、新能源汽車及配套零部件、高端裝備及智能制造、超高壓輸變電設(shè)備、軍民融合產(chǎn)品等領(lǐng)域，招引產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)含量高、發(fā)展后勁強(qiáng)、配套協(xié)作能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，抓好已簽約項(xiàng)目的落地實(shí)施。年內(nèi)確保引進(jìn)項(xiàng)目500個(gè)以上，爭(zhēng)取推進(jìn)落實(shí)10個(gè)左右投資50億元以上、40個(gè)左右投資30億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金到位820億元左右、增長(zhǎng)15%以上。

四是多措并舉籌集項(xiàng)目資金。搶抓新一輪振興東北老工業(yè)基地、國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推動(dòng)的交通“一二三百”工程等機(jī)遇，爭(zhēng)取獲得更多中央資金和專項(xiàng)資金支持，政策性資金到位增長(zhǎng)10%以上。積極對(duì)接政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式等吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資合作方式，推介保險(xiǎn)、試點(diǎn)示范專項(xiàng)和其它基金在內(nèi)的投融資渠道和模式，拉動(dòng)民間投資較快增長(zhǎng)，投資比重達(dá)到65%以上。繼續(xù)推進(jìn)“新三板”、“新四板”掛牌，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)融資渠道。

五是加大力度推進(jìn)“七網(wǎng)”建設(shè)。鐵路網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)、總投資252億元，爭(zhēng)取包滿鐵路三期年內(nèi)竣工通車，建成明安至金山工業(yè)園區(qū)鐵路，開工建設(shè)包頭至銀川高速鐵路、土右新型工業(yè)園區(qū)鐵路和包頭鋁業(yè)古城灣鐵路專用線，完成環(huán)城鐵路電氣化改造和土右嘉華鐵路擴(kuò)能改造，加快推進(jìn)包西高速鐵路（包榆段）前期工作，推進(jìn)包頭至呼市高鐵項(xiàng)目。公路網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)、總投資446億元，加快建設(shè)連通固陽(yáng)、達(dá)茂、白云高速公路，開工建設(shè)托縣至東河、滿都拉口岸至白云、包頭北繞城一級(jí)公路，確保固陽(yáng)至武川、希拉穆仁至百靈廟和邊防公路建成通車，確保立體綜合交通樞紐主體完工，實(shí)施包茂高速包頭至東勝高速公路改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)跨黃河大橋通道建設(shè)工程。建成586公里旅游公路網(wǎng)，建設(shè)通村油路294公里。航空網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)、總投資16億元，建成石拐、達(dá)茂通用機(jī)場(chǎng)，開展固陽(yáng)、九原通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)包頭機(jī)場(chǎng)升級(jí)為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，開通澳門、俄羅斯等更多國(guó)際和地區(qū)航線。水利網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)、總投資276億元，加快實(shí)施城市水生態(tài)提升綜合利用工程，基本完成昆河、四道沙河、二道沙河、東河“四縱”貫通工程，規(guī)劃實(shí)施水資源配置和城鄉(xiāng)供水保障、農(nóng)田水利及飲水安全工程。市政網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)、總投資593億元，實(shí)施65條道路及配套管網(wǎng)新建改造工程，確保地鐵1號(hào)線和2號(hào)線一期工程上半年開工、爭(zhēng)取3、4號(hào)線建設(shè)規(guī)劃年內(nèi)獲批，建成新都市區(qū)、北梁新區(qū)和110國(guó)道、沼南大道等33公里地下綜合管廊，啟動(dòng)環(huán)城北干線、昆北集中供熱干線等工程，實(shí)施萬(wàn)水泉污水處理廠擴(kuò)建及污水管網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)天然氣管道陜京四線包頭支線工程，新增天然氣供給能力10億立方米。能源網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)、總投資2746億元，推動(dòng)包頭北至華中電力外送通道早日獲批，爭(zhēng)取上海廟至山東特高壓電力外送通道納入更多包頭新能源。新建昆區(qū)莫尼、新都市區(qū)世紀(jì)220千伏變電站和東河前明、昆區(qū)新城、石拐喜桂圖、北梁北濱等一批110千伏變電站。信息通信網(wǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)、總投資34億元，全面實(shí)施城鎮(zhèn)光纖寬帶、農(nóng)村牧區(qū)寬帶、移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)和云計(jì)算數(shù)據(jù)中心工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云計(jì)算三期等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益

一是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)加速改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施316個(gè)改造升級(jí)項(xiàng)目、總投資2520億元。重點(diǎn)推進(jìn)80萬(wàn)噸稀土現(xiàn)代鐵素體不銹鋼、65萬(wàn)噸管材、40萬(wàn)噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管線、包鋼DDS脫硫脫硝、包鋁110萬(wàn)噸輕金屬合金、中鋁60萬(wàn)噸連鑄連軋汽車鋁板、神華煤制烯烴升級(jí)示范、神霧電石法乙炔等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”，打造一批數(shù)字車間、智能工廠，重點(diǎn)推進(jìn)光伏太陽(yáng)能鑄錠和金剛線切片機(jī)、永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及現(xiàn)代煤化工裝備和軌道交通裝備制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)活力；通過(guò)金融租賃模式幫助企業(yè)擴(kuò)大銷售、拓展市場(chǎng)；創(chuàng)建蒙西老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右。

二是推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。引導(dǎo)各個(gè)園區(qū)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)解決好水、電、路等制約園區(qū)發(fā)展的短板問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“八通一平”。優(yōu)化園區(qū)服務(wù)環(huán)境，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，開辟工業(yè)園區(qū)行政審批綠色通道。促進(jìn)人才、技術(shù)、平臺(tái)等各種創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，更好發(fā)揮園區(qū)承接項(xiàng)目的載體作用。力爭(zhēng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到82%。

三是做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好鋼鐵建材物流、公路鐵路綜合物流和煤炭物流園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)特別是貧困地區(qū)的金融服務(wù)，實(shí)施青山區(qū)、石拐區(qū)、土右旗縣域金融工程試點(diǎn)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)。圍繞建設(shè)中西部旅游目的地，支持發(fā)展全域旅游和四季旅游，推動(dòng)跨境旅游，加速旅游、文化融合發(fā)展，完善提升五當(dāng)召、美岱召2個(gè)品牌旅游景區(qū)和南海濕地、希拉穆仁草原等10個(gè)精品旅游景區(qū)。力爭(zhēng)三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)8%左右。

四是發(fā)展“高精強(qiáng)”農(nóng)牧業(yè)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給。重點(diǎn)抓好20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜、100萬(wàn)畝馬鈴薯、100萬(wàn)畝雜糧基地，存欄520萬(wàn)只、出欄750萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)加工銷售體系建設(shè)。完善土右、九原、固陽(yáng)、達(dá)茂、東河5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)，培育引進(jìn)企業(yè)50家以上，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式初步形成。提升土右、九原、青山3個(gè)食品加工園區(qū)建設(shè)水平，入園企業(yè)60家以上，再打造昆區(qū)、石拐、達(dá)茂、高新區(qū)4個(gè)食品加工園區(qū)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。創(chuàng)建土右旗國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。力爭(zhēng)一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)3%左右。

五是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，有針對(duì)性地出臺(tái)政策措施，支持包鋼步入良性發(fā)展軌道，幫助一機(jī)、二機(jī)、二0二等重點(diǎn)企業(yè)提升效益、增強(qiáng)活力。出臺(tái)扶持“百年老店”政策，培育“包頭工匠”“自治區(qū)工匠”“大國(guó)工匠”，打造更多“百年老店”。完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造更加便利條件，使中小微企業(yè)更好的參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。支持本地民營(yíng)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、做大做強(qiáng)，幫助外來(lái)民營(yíng)企業(yè)在我市投資興業(yè)、發(fā)展壯大。推進(jìn)行政審批程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，打造優(yōu)良發(fā)展軟環(huán)境。推行“六證合一、一照一碼”登記模式和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，降低交易成本。

（三）全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。鞏固和擴(kuò)大與中科院、北大、浙大等科研院所的產(chǎn)學(xué)研成果，開拓和深化與清華深圳研究院、北航、寧波智能制造產(chǎn)業(yè)研究院等機(jī)構(gòu)的合作。支持一機(jī)集團(tuán)、北方股份等企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能車間。支持稀土高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型園區(qū)，北大科技園建設(shè)國(guó)家級(jí)科技孵化器。建成國(guó)家番茄育種實(shí)驗(yàn)室、肉羊育種中心，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化軍民協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家區(qū)域性軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新中心。

二是圍繞“七業(yè)”壯大新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、生物科技、蒙中醫(yī)藥“七業(yè)”，通過(guò)改造、調(diào)整、提升，重塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、培育發(fā)展新動(dòng)能。新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值800億元，在推進(jìn)落實(shí)電力外送通道、風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)基地等重大工程基礎(chǔ)上，抓好中科藍(lán)天風(fēng)光熱儲(chǔ)智能互補(bǔ)、新疆特變電工、中電投蒙西和內(nèi)蒙古華晨新能源等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值600億元，加快發(fā)展稀土鋼等高性能合金鋼、稀土鋁等鋁基系列合金、聚乙烯和聚丙烯等煤化工終端新材料，推動(dòng)石墨烯粉體、高密度石墨烯基超級(jí)電容器、商用鈉離子電池、納米二氧化錳材料、鋅離子電池項(xiàng)目落地投產(chǎn)；加快金寶利格核級(jí)石墨、柔性石墨、負(fù)極材料項(xiàng)目和中喜石墨烯產(chǎn)業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)；依托中科院包頭稀土研發(fā)中心和稀土資源國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地；依托裝備制造園區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，加快發(fā)展節(jié)能鍋爐制造、LED半導(dǎo)體照明光電子節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好鋁業(yè)園區(qū)國(guó)家城市礦產(chǎn)、白云礦區(qū)資源綜合利用示范基地等建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)包鋼煤焦油深加工、余熱余壓利用、電機(jī)能效提升、尾礦資源綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施。高端裝備產(chǎn)業(yè)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)比重，大力發(fā)展新能源汽車、發(fā)電輸電用電設(shè)備制造以及環(huán)保裝備制造，引進(jìn)培育工業(yè)機(jī)器人、伺服電機(jī)、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)光伏巡檢及定位機(jī)器人、電解鋁換極機(jī)器人、伺服電機(jī)項(xiàng)目建設(shè)；加快與清華同方以及智慧能源基金合作，推進(jìn)智能工廠、智慧能源和車載激光等項(xiàng)目。大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，加快智慧包頭、無(wú)線城市、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、云計(jì)算中心等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)軍民一體化融合國(guó)防動(dòng)員數(shù)據(jù)中心、軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。生物科技產(chǎn)業(yè)，圍繞實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值100億元，加快東寶生物生態(tài)科技園、煤基生物天然氣及生物有機(jī)肥等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，圍繞打造優(yōu)質(zhì)品牌，實(shí)施包頭中藥廠現(xiàn)代化產(chǎn)能升級(jí)改造、綠金在線中蒙藥材等項(xiàng)目。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上。

三是培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，規(guī)劃建設(shè)一批電子商務(wù)基地、園區(qū)、樓宇，打造區(qū)域電商集聚區(qū)。打造鋼銀電子交易平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、大宗畜產(chǎn)品交易平臺(tái)、稀土交易所、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)權(quán)交易所五大電商平臺(tái)，支持面向城鄉(xiāng)居民社區(qū)提供家政服務(wù)、遠(yuǎn)程繳費(fèi)、健康醫(yī)療等商業(yè)和綜合服務(wù)的電商APP。發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建內(nèi)蒙古會(huì)展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，力爭(zhēng)舉辦大型專業(yè)性、綜合性展會(huì)60場(chǎng)以上，拉動(dòng)消費(fèi)600億元以上。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，籌建大健康產(chǎn)業(yè)園，培育發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。積極拓展市場(chǎng)化養(yǎng)老、家政服務(wù)范圍，建設(shè)一批跨區(qū)域、跨品牌知名連鎖企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

四是加快信息化創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“智慧包頭”建設(shè)，加快智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧管網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用，提高城市智慧管理水平。實(shí)施惠民無(wú)線上網(wǎng)工程，促進(jìn)廣電、電信網(wǎng)絡(luò)雙向改造，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”進(jìn)程。完善信息安全保障體系，密切跟蹤新技術(shù)走勢(shì)，不斷提升防范能力，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展安全檢查，確保安全運(yùn)行。積極推進(jìn)制造業(yè)智能化關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（四）全力推進(jìn)改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)落實(shí)。去產(chǎn)能方面，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全有隱患企業(yè)的治理，引導(dǎo)長(zhǎng)期虧損企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型發(fā)展。降成本方面，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)降成本政策措施，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；啟動(dòng)包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配售電改革試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)低電價(jià)、降成本帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。因地制宜推動(dòng)去庫(kù)存、去杠桿、補(bǔ)短板工作有序開展。

二是深化國(guó)有企業(yè)改革。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類差異化發(fā)展，完成市屬國(guó)有企業(yè)公司制改革，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，形成各自獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。建立中央、自治區(qū)駐包企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)融合機(jī)制，暢通各種資本進(jìn)退渠道。提高國(guó)有資本配置效率，培育形成“千億企業(yè)”、“百億企業(yè)”和“十億企業(yè)”梯次型構(gòu)架體系。

三是推動(dòng)呼包鄂協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)實(shí)施《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建呼包鄂1小時(shí)鐵路圈、2小時(shí)公路圈和機(jī)場(chǎng)全面協(xié)作格局。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聯(lián)手共建生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動(dòng)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)資源共建共享。

四是拓展向北向西開放空間。深度融入國(guó)家“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略，加快滿都拉口岸至?？阼F路、滿都拉至杭吉至賽音山達(dá)跨境鐵路、滿都拉至賽音山達(dá)跨境公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)蒙西公鐵國(guó)際物流港、傳化交投公路港、空港物流產(chǎn)業(yè)園、B型保稅物流中心、中蒙經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)滿都拉口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)功能。

（五）全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提升城市品位

一是增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能。突出規(guī)劃引領(lǐng)，做好新一輪城市規(guī)劃修編。加大城市主次干道、供暖供氣、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。全力推進(jìn)城市水生態(tài)提升綜合利用工程，力爭(zhēng)8月前初步形成河湖連通、碧波蕩漾的城市水系。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)水、電、路、氣、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)。

二是推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造。堅(jiān)持配套基礎(chǔ)設(shè)施與安置房同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，加快城市棚戶區(qū)（城中村）改造和老舊小區(qū)綜合整治。推動(dòng)北梁騰空區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)和公益設(shè)施。啟動(dòng)北沙梁棚戶區(qū)改造，確保年內(nèi)完成1.2萬(wàn)戶、225萬(wàn)平方米搬遷改造任務(wù)。加快稀土高新區(qū)國(guó)家產(chǎn)城融合試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)社區(qū)為紐帶的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三是加快外五旗縣區(qū)發(fā)展。加大對(duì)外五旗縣區(qū)政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面的支持力度，完善石拐喜桂圖新區(qū)功能，加速融入主城區(qū)；推進(jìn)土右旗建設(shè)新型中等城市，推動(dòng)山北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快打造一批工礦企業(yè)型、商品集散型、文化旅游型、口岸外貿(mào)型中心集鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)貧困縣固陽(yáng)縣摘帽，確保實(shí)現(xiàn)全市國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)下6000人穩(wěn)定脫貧。

（六）全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，提高綠色發(fā)展水平

一是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、新一輪退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目，完成國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程40萬(wàn)畝以上。繼續(xù)對(duì)大青山南坡范圍內(nèi)的村屯、道路、景區(qū)進(jìn)行綠化，對(duì)礦山、沙坑等破壞地段進(jìn)行復(fù)墾，逐步修復(fù)大青山“城市之肺”生態(tài)功能，完成建設(shè)任務(wù)4萬(wàn)畝左右。加強(qiáng)黃河濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高速公路、國(guó)道生態(tài)工程管護(hù)。在生態(tài)修復(fù)、封山育林等方面，深化與大型企業(yè)的合作，引導(dǎo)社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

二是強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。落實(shí)“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項(xiàng)大氣污染治理措施，深入開展鋼鐵、鋁業(yè)和工業(yè)園區(qū)綜合整治，加快推進(jìn)火電行業(yè)超低排放改造、主城區(qū)燃煤散燒治理、遠(yuǎn)郊旗縣區(qū)燃煤鍋爐整治。強(qiáng)化“清源、活水、減負(fù)、節(jié)流、嚴(yán)管”五項(xiàng)水污染治理措施，加快電力行業(yè)廢水資源化利用，推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠提標(biāo)改擴(kuò)建，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋。

三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)國(guó)家財(cái)政政策節(jié)能減排綜合示范市、全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市和工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建設(shè)區(qū)域智慧能源監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)能源消耗動(dòng)態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理。實(shí)施余熱余壓利用、電機(jī)能效提升等節(jié)能改造。推進(jìn)實(shí)施包鋼煤焦油深加工、尾礦資源綜合利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。推進(jìn)深圳·包頭跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，有序融入全國(guó)統(tǒng)一碳排放市場(chǎng)。

（七）全力做好就業(yè)和增收，保障和改善民生

一是做好就業(yè)和社保工作。突出抓好新畢業(yè)大學(xué)生、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民等重點(diǎn)群體的就業(yè)和培訓(xùn)工作，推動(dòng)北梁失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬(wàn)人。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼和績(jī)效工資制度。用足用好國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策舉措，讓廣大群眾有更多獲得感。繼續(xù)擴(kuò)大職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)綜合覆蓋面和受益面，加大特殊困難人群救助保障工作力度，不斷提高民生保障的標(biāo)準(zhǔn)水平。

二是發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)特殊教育、職業(yè)教育加快發(fā)展。實(shí)施市中心醫(yī)院北梁醫(yī)院、第七醫(yī)院內(nèi)科大樓、三醫(yī)院烈性傳染病樓、六醫(yī)院門診綜合樓等項(xiàng)目。推進(jìn)民政福利園區(qū)建設(shè)，建成市殘疾人康復(fù)中心。以建設(shè)區(qū)域性文化旅游中心為目標(biāo)，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)新都市區(qū)城市展示館、博物館、文化藝術(shù)館等項(xiàng)目建設(shè)；加快嘎查（村、社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。建成乒羽館、游泳館、網(wǎng)球中心，新建國(guó)家北方青少年足球夏令營(yíng)基地二期工程、冬季奧林匹克中心（建設(shè)7萬(wàn)平方米室內(nèi)滑雪場(chǎng)）等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村、社區(qū)體育健身設(shè)施全覆蓋。

三是做好價(jià)費(fèi)監(jiān)管工作。突出市場(chǎng)環(huán)境整治，開展價(jià)格專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，保證物價(jià)水平持續(xù)穩(wěn)定。貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)收費(fèi)政策，開展涉企收費(fèi)清理整頓；對(duì)已經(jīng)下發(fā)的各類收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單進(jìn)行跟蹤，全面掌握目錄清單執(zhí)行情況；做好取消收費(fèi)許可證后續(xù)工作，規(guī)范收費(fèi)市場(chǎng)行為。

此外，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管和日常專項(xiàng)整治，確保公眾飲食用藥安全。深入開展社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。重視發(fā)展民族宗教、外事僑務(wù)、人事、氣象、審計(jì)、檔案等各方面工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

各位代表，完成2017年的工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新思路、奮力開拓、扎實(shí)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開?。▉?lái)源：包頭人大網(wǎng)）