按照市委統(tǒng)一部署,2020年9月2日至9月25日,十二屆市委第九輪巡察組,對市社科聯(lián)黨組進行了常規(guī)巡察。2020年12月10日,市委巡察組向市社科聯(lián)黨組反饋了巡察情況。目前,集中整改期已結(jié)束,按照《被巡察黨組織巡察整改情況公開工作辦法(試行)》(包黨巡辦發(fā)〔2019〕48號)要求,現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公開,接受社會監(jiān)督。
一、整改情況
(一)聚焦基層貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面
1.學(xué)習(xí)部署上級決策精神不到位
(1)未按2017年市委宣傳部《關(guān)于印發(fā)認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案的通知》要求及時召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神座談會。
進展情況:把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù),并作為每次集體學(xué)習(xí)會的第一議題,首先進行學(xué)習(xí),2020年共開展集體學(xué)習(xí)12次(不包括黨員大會)。切實推動黨的會議精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營及進網(wǎng)絡(luò)。把黨的十九大精神作為社科研究重要內(nèi)容,納入2021年度全市社科規(guī)劃項目課題指南中,立項相關(guān)課題12項課題。
(2)未對黨的十九屆二中、三中、四中全會精神進行集中學(xué)習(xí)傳達。
進展情況:一是對支部全體黨員針對黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會進行知識點測驗;二是全體黨員在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對某些理論提交了心得體會。
(3)未對2016年《習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》精神進行學(xué)習(xí)傳達和研究部署。
進展情況:召開集體學(xué)習(xí)會,將2016年《習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》作為第一議題進行集體學(xué)習(xí),并召開“全市社科理論界深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的重要講話精神研討會”。
2.履行職責(zé)打折扣
(1)貫徹落實上級安排不及時。
進展情況:進一步加強和規(guī)范科研成果統(tǒng)計和檔案管理工作。建立相關(guān)制度,設(shè)立專人專崗,限期歸檔,確保檔案的完整性和安全性,同時做好與內(nèi)蒙古社會科學(xué)院的溝通銜接工作。
(2)管理扶持社科組織職能作用發(fā)揮不到位。
進展情況:一是與29家逾期未換屆的學(xué)會取得聯(lián)系,截至2021年6月30日,共收到27家學(xué)會的整改反饋。督促所屬學(xué)會加強自身建設(shè),管理好會員的思想動態(tài),確保學(xué)會始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是督促17家學(xué)會(業(yè)務(wù)主管單位)進一步學(xué)習(xí)相關(guān)制度,并向沒有按期完成換屆的學(xué)會下發(fā)《督辦函》。
(3)發(fā)揮“思想庫”和“智囊團”作用不充分。
進展情況:一是向市四套班子辦公室、市域科研機構(gòu)征集規(guī)劃選題近200項,最終立項課題47項,發(fā)放資助經(jīng)費31萬元(總項目費的60%)。二是對編印的部分智庫稿件進行了數(shù)據(jù)更新,并完善了內(nèi)容。
(4)規(guī)劃課題申報不規(guī)范。
進展情況:一是對部門責(zé)任人進行嚴厲批評,在整改及組織生活會上作了檢討。二是進一步加強和規(guī)范科研成果統(tǒng)計和檔案管理工作,建立相關(guān)制度,設(shè)立專人專崗,限期歸檔,確保檔案的完整性和安全性。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面
3.黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分
(1)領(lǐng)導(dǎo)班子未配齊,“三重一大”重要制度缺失,重點工作決策不規(guī)范。
進展情況:已建立《市社科聯(lián)(院)“三重一大”制度(暫行)》,在市委巡察工作結(jié)束后召開5次聯(lián)(院)務(wù)會,集體討論“三重一大”事項。
(2)黨組織會議與行政會議界限不清,黨建工作與院務(wù)會套開。
進展情況:2021年度,召開支委會、市社科聯(lián)(院)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨意識形態(tài)工作專題會議、黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、市社科院黨支部2020年度組織生活會和民主評議黨員大會。做到了組織生活會與黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議分別進行。
(3)廉政風(fēng)險意識不強。
進展情況:一是聯(lián)(院)辦公室召開會議,對人員進行重新分工,將辦公用品采購和財務(wù)出納分開,杜絕廉政風(fēng)險隱患;二是經(jīng)派駐紀檢監(jiān)察組審核把關(guān)后,重新建立了廉政風(fēng)險防控臺賬,進一步完善了廉政風(fēng)險防控機制。
(4)壓力傳導(dǎo)不夠。
進展情況:一是領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了《縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》,其他黨員簽訂《黨員干部廉政承諾書》。二是召開市社科聯(lián)(院)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨意識形態(tài)工作專題會議,集體學(xué)習(xí)了《中共包頭市委宣傳部廉政談話制度》。三是結(jié)合本次巡察整改工作,開展廉政談話3次。
(5)內(nèi)控制度不規(guī)范。
進展情況:一是召開市社科聯(lián)(院)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨意識形態(tài)工作專題會議,集體學(xué)習(xí)了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》。二召開支委會修訂了部分制度辦法。
(6)內(nèi)部管理不嚴謹。
進展情況:一是購買專門的會議記錄本,聯(lián)(院)務(wù)會、人事工作、意識形態(tài)工作都使用專門的會議記錄本,為每位黨員配備了黨史學(xué)習(xí)教育記錄本。各類會議都實行專人記錄、專人保管、及時歸檔。二是調(diào)整辦公室分工,加強公文管理力度。
4.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不力
(1)對意識形態(tài)工作重視不夠。
進展情況:建立市社科聯(lián)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市社科聯(lián)(院)意識形態(tài)制度》,制度中規(guī)定了意識形態(tài)責(zé)任分工和責(zé)任清單,同時將“六個納入”融入市社科聯(lián)(院)業(yè)務(wù)工作中。
(2)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實有差距。
進展情況:一是建立市社科聯(lián)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定《市社科聯(lián)(院)意識形態(tài)工作制度》,加強意識形態(tài)工作責(zé)任制的落實。二是2021年3月,召開意識形態(tài)工作專題會議,對2020年度哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的意識形態(tài)工作進行了分析研判。
5.形式主義依然存在
(1)政績觀存在一定偏差。
進展情況:一是加強對社科類社團調(diào)研工作的管理,明確了對社科類社團的常規(guī)調(diào)研和專項調(diào)研。二是對 “委托項目、重點項目、一般項目、青年項目、自籌項目、后期資助項目等實行抽查制度。
(2)文件照抄照搬。
進展情況:一是修改完善了《2019年度廉政風(fēng)險防控工作實施方案》。二是加強聯(lián)(院)內(nèi)文件制作運行的規(guī)范性操作。
(3)談心談話走過場。
進展情況:召開巡察整改專題組織生活會,嚴格按照組織生活會要求制定實施方案、組織談心談話。
(4)工作作風(fēng)不實,存在虛報夸大現(xiàn)象。
進展情況:一是2020年共召開支委會12次,主要研究支部黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)的年度規(guī)劃,研究制定“三會一課”、專題學(xué)習(xí)制度、黨員固定活動日等工作計劃,支部會議前的工作安排,以及支部的其他工作等等,有完整的會議記錄。二是聯(lián)(院)主要負責(zé)人與環(huán)節(jié)干部和重要崗位工作人員開展了廉政談話共3次。
6.為民服務(wù)意識不強
“放管服”改革滯后,制定的社團學(xué)會成立審批流程圖,未向服務(wù)對象公布,社團學(xué)會辦事、咨詢多有不便,沒有打通服務(wù)“最后一公里”。
進展情況:一是已經(jīng)在包頭社科網(wǎng)上公布了學(xué)會(協(xié)會、研究會)成立審核流程,籌備所需樣表也可直接在包頭社科網(wǎng)下載。二是在包頭社科網(wǎng)上公布學(xué)會管理部門聯(lián)系人和聯(lián)系電話,便于溝通。
(三)聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面
7.基層黨組織建設(shè)虛化弱化
(1)多年未組織召開黨建會議。
進展情況:一是召開市社科聯(lián)(院)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨意識形態(tài)工作專題會議,集體學(xué)習(xí)了相關(guān)制度辦法。二是召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,研究部署2021年機關(guān)黨支部建設(shè)工作,討論通過《2021年市社科聯(lián)(院)機關(guān)黨建工作要點》。
(2)換屆工作不規(guī)范。
進展情況:一是向市委宣傳部黨總支上報《關(guān)于市社科聯(lián)(院)黨支部延期換屆選舉的請示》,并得到批復(fù),同意延期換屆。二是對支部工作的文件資料按年份和專題進行立卷歸檔,由支部組宣委員專人負責(zé)。
(3)黨建制度不健全。
進展情況:在2021年1月20日前,制定了2021年支部工作三項制度,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合,相互促進。
(4)黨務(wù)干部不精通黨務(wù)工作,對發(fā)展黨員流程不熟悉;對黨員發(fā)展工作不重視。
進展情況:一是黨支部組宣委員認真自學(xué)了市委組織部相關(guān)制度辦法,熟悉發(fā)展黨員流程。二是1名群眾向黨組織提交《入黨申請書》,組宣委員與申請人進行了談話,并做了記錄。
8.黨內(nèi)政治生活不規(guī)范
(1)支部組織生活資料嚴重缺失。
進展情況:一是召開支委會,研究部署組織生活會事宜,學(xué)習(xí)了《縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會若干規(guī)定》;二是召開市社科聯(lián)黨支部2020年度組織生活會和民主評議黨員大會,會后將會議資料作了單獨的歸檔。
(2)“三會一課”要求落實不到位。
進展情況:一是嚴格按照要求開展“三會一課”、支部黨員固定活動日活動。二是創(chuàng)新形式推進黨建工作。利用微信工作群,及時播發(fā)、轉(zhuǎn)載時政要聞、民生熱點以及市委市政府、市委宣傳部重要安排部署。
9.兩個責(zé)任落實不力
(1)落實主體責(zé)任意識不強。
進展情況:一是制定《2021年市社科聯(lián)(院)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》,在黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議討論通過;二是開支委會,研究部署召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議事宜,召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,安排部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(2)“一崗雙責(zé)”空轉(zhuǎn)。
進展情況:一是召開支委會,研究支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作并進行黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查。參加市委宣傳部2020年黨支部書記抓黨建工作述職評議會,我支部書記參會并進行述職。
(3)派駐監(jiān)督有差距。
進展情況:一是制定了《駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》,對2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)作出要求。二是聽取市社科聯(lián)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)及班子成員履行“一崗雙責(zé)”工作情況,對市社科聯(lián)政治生態(tài)進行分析研判評價。三是監(jiān)督督促市社科聯(lián)對巡察提出的問題制定整改方案及整改臺賬;督促市社科聯(lián)元旦、春節(jié)期間開展明察暗訪自查;全面落實疫情防控主體責(zé)任,對開展強化新冠肺炎疫情防控工作進行監(jiān)督。
(四)落實整改方面
10.2019年黨支部會議記錄仍存在2018年巡察反饋指出的問題。
進展情況:一是已指定專人負責(zé)支部會議記錄,并對支部會議記錄進行專業(yè)化管理。二是結(jié)合課題研究調(diào)研工作需要,制定《包頭市社科項目調(diào)研函告管理辦法》,積極協(xié)助課題組進行實地調(diào)研,不斷提高調(diào)研實效和課題質(zhì)量。
二、下一步工作打算
(一)做好市社科聯(lián)第六次代表大會的換屆籌備工作。
我聯(lián)自2019年10月升格成為正縣級群團機關(guān)至今,一直未配齊領(lǐng)導(dǎo)班子,導(dǎo)致市社科聯(lián)換屆工作一直無法開展,同時也影響了機關(guān)黨支部專職副書記和專職紀檢委員等崗位的設(shè)置。經(jīng)請示,市委組織部已明確答復(fù),做好換屆前的籌備工作?,F(xiàn)已將文件材料、組織架構(gòu)等問題進行前期謀劃。
(二)加強學(xué)會管理工作
在學(xué)會管理工作中,我單位只有行政登記前的初審和依法登記后的備案職權(quán),學(xué)會管理工作難度相對較大?,F(xiàn)有市互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、市鴻易國學(xué)文化發(fā)展協(xié)會長期不組織學(xué)術(shù)活動、長期不與市社科聯(lián)(院)聯(lián)系,自巡察整改開始后,一直積極與這兩家協(xié)會電話溝通,截至6月30日,這兩家協(xié)會都沒有按要求提交整改結(jié)果,已向市民政局發(fā)函,建議撤銷兩家學(xué)會。
(三)及時與自治區(qū)社科聯(lián)對接建立我市社科文獻大數(shù)據(jù)庫事宜
已建構(gòu)了全市實施社科文獻大數(shù)據(jù)庫的工作方案,并報自治區(qū)社科聯(lián)。此項工作方案也已向分管領(lǐng)導(dǎo)做過專門匯報,但礙于我市的資金配套暫不具條件,只能因陋就簡,從小處入手、基礎(chǔ)做起,先做些配合性工作。
歡迎廣大干部群眾對專項巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話5619410,傳真5619411;通訊地址:包頭市九原區(qū)開元大街1號市黨政辦公大樓C0931;電子郵箱:btssky0931@163.com。
包頭市社會科學(xué)界聯(lián)合會
2021年8月2日