在推進社會管理創(chuàng)新中提高街道社區(qū)黨建工作水平課題研究

    在街道社區(qū)黨的建設新形勢下,加強社會管理創(chuàng)新,是黨中央提出的一項重大戰(zhàn)略決策,事關經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的大局。街道社區(qū)作為社會的基礎單元,是城市社會管理的重要陣地,在加強和創(chuàng)新社會管理中承擔著極其繁重的任務,擔負著領導、組織、指導、協(xié)調(diào)轄區(qū)社會管理的重要政治責任。特別是在當前新情況新問題不斷增多的新形勢下,依靠街道社區(qū)黨組織加強創(chuàng)新社會管理更具現(xiàn)實性和緊迫性。因此,如何發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在加強創(chuàng)新社會管理中的領導核心作用,就成為當前和今后基層黨建工作的一項重要課題。

   一、探索與實踐

    針對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，昆區(qū)各街道黨工委切實擔負起工作責任，通過構建全方位全覆蓋的基層黨組織網(wǎng)絡、增強基層黨組織的服務功能、健全基層黨組織支持保障體系，取得了社會管理創(chuàng)新方面的良好效果。

    昆區(qū)現(xiàn)有13個街道，72個社區(qū)，共有街道社區(qū)黨組織87個，黨員6153名。社區(qū)黨組織書記平均年齡41歲，中專以上學歷37名，大專以上學歷35名。在日常的街道社區(qū)管理工作中，街道社區(qū)黨組織從發(fā)揮自身作用的切入點、著力點和突破點開展探索，力求走出一條黨建工作與社會管理互促共贏的新路徑。

    一是堅持黨的領導，統(tǒng)一思想?yún)R聚社會管理合力。各街道黨工委充分發(fā)揮“總攬總抓總協(xié)調(diào)”的作用，為創(chuàng)新社會管理工作奠定堅實的組織基礎。各黨工委以統(tǒng)一黨員群眾的思想觀念為切入點，通過班子成員談話談心、民主生活會、黨建論壇、社區(qū)論壇等方式方法，自上而下凝聚共識，統(tǒng)一認識，牢固確立加強創(chuàng)新社會管理就是營造經(jīng)濟發(fā)展“軟環(huán)境”、就是為民服務促和諧的工作理念，為創(chuàng)新社會管理和服務工作奠定堅實的思想基礎。13個街道黨工委相繼建立健全民主集中制、黨員組織生活制度、聯(lián)系社區(qū)制度、重大事項報告制度等制度，不斷增強街道社區(qū)黨員干部服務群眾的意識，使工作更加程序化、規(guī)范化。各社區(qū)也制定計生、治保、衛(wèi)生、低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、調(diào)解、退休職工管理等工作委員會工作制度，結合創(chuàng)建“五好”社區(qū)黨組織活動，全面增強社區(qū)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨的工作在社區(qū)的影響力和滲透力。今年，結合基層組織建設年，昆區(qū)制定實施街道黨建工作例會制度，召開街道黨工委書記季例會、副書記月例會，通過“聽、看、議、學、干”五項內(nèi)容，在實地交流中增進街道社區(qū)間的橫向交流和區(qū)委對各街道的縱向動態(tài)指導。在社區(qū)“兩委”兩委換屆中，通過“兩推一選”、“公推直選”等方式，拓寬選人視野，把駕馭能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務能力強的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)領導崗位上，每個街道都有1—2名全日制高校畢業(yè)生參加換屆選舉。換屆后的社區(qū)書記平均年齡41歲，文化程度85.5%達到大專水平，新一屆支委年齡比換屆前明顯下降，年輕化、知識化程度更高，結構更趨合理。換屆后，區(qū)委及時舉辦街道社區(qū)干部培訓班，部分街道社區(qū)干部走出去到南京等地和其他旗縣區(qū)考察學習，提高干部的整體素質(zhì)。

    二是整合各方資源，實現(xiàn)區(qū)域合作搭建社會管理平臺。為實現(xiàn)轄區(qū)資源的整合利用，昆區(qū)積極建立健全財政投入為主、社會各方支持、社區(qū)自我補充的多元化經(jīng)費保障機制和正常增長機制，保證社區(qū)黨組織有財力和資源為群眾辦實事好事。一方面區(qū)財政持續(xù)每年列支300萬元作為黨建工作專項經(jīng)費，為社區(qū)黨組織開展活動提供支持，每個社區(qū)每年工作經(jīng)費達到3萬元，同時在黨費使用上積極向社區(qū)傾斜。另一方面加強與駐地單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，引導其參與社區(qū)事務，幫助社區(qū)開展工作。2009年12月，由56家駐區(qū)企業(yè)組成昆都侖地區(qū)黨建工作聯(lián)席會，為區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織的工作、信息、人才交流搭建起協(xié)調(diào)溝通平臺，實現(xiàn)各類資源的有效整合和利用。在街道層面，13個街鎮(zhèn)均成立以街道黨工委為核心，以181家駐街單位為成員的“非建制性”區(qū)域黨工委，街道黨工委與成員單位簽訂共建協(xié)議書，形成轄區(qū)內(nèi)全方位、大管理、大睦鄰的新格局。在社區(qū)層面，通過改進和優(yōu)化社區(qū)黨組織設置模式，形成191個社區(qū)特色黨支部，組建以社區(qū)聯(lián)合黨委為堡壘、特色黨支部為陣地、區(qū)域內(nèi)黨員全員參與的城市基層黨組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)黨建工作網(wǎng)格化。2012年通過社區(qū)換屆將原有107個社區(qū)調(diào)整為72個社區(qū)，東友誼22#等6個社區(qū)按照“社區(qū)黨委（總支）+小區(qū)支部+樓棟黨小組”的模式，分設黨支部和黨小組，建立社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶的4級黨建網(wǎng)格，社區(qū)網(wǎng)格員擔任網(wǎng)格黨支部書記，同時兼任政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會治安巡邏員，為轄區(qū)內(nèi)居民提供全方位服務。

    區(qū)域化大黨建為昆區(qū)各項事業(yè)發(fā)展注入新鮮血液和強大動力，各級層面的會員單位發(fā)揮優(yōu)勢特長，及時幫助解決存在的各類問題。在社區(qū)通過拓展“愛心超市”網(wǎng)點、建立再就業(yè)培訓基地、成立社區(qū)流動黨員支部、設立“民生論壇”等舉措，大力為社區(qū)居民群眾辦實事、辦好事，實現(xiàn)地區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織的資源共享。成立各類志愿者服務隊，深入開展法律援助、扶貧濟困、健康咨詢、環(huán)境整治等方面的社區(qū)志愿者服務活動，通過豐富多彩、寓教于樂的活動，廣泛宣傳黨的方針政策，方便社區(qū)群眾，樹立黨員新形象。各社區(qū)普遍成立健身隊、紅歌團、曲藝宣傳隊等群眾性文體組織，經(jīng)常舉辦書畫展、小型文藝演出等活動，倡導健康文明的生活方式，營造各具特色的社區(qū)文化生活氛圍。區(qū)委連續(xù)三年組織開展機關干部下社區(qū)活動，今年又選派181名機關、街鎮(zhèn)科級干部和后備干部下派到社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織，3396名黨員志愿者積極參與社區(qū)建設。截至目前，下派干部共為基層群眾辦好事實事1300余件，解決實際困難600余件。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各社區(qū)開展“黨員承諾”、社區(qū)義工、設崗定責等活動，讓在職黨員干部八小時外服務奉獻社區(qū)，構建起街道社區(qū)“基層組織加強，機制靈活實用，區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展”的新格局。

    三是把握關鍵環(huán)節(jié)，強化基礎設施建設提升管理能力。注重引導發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的主體功能作用，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作水平和社區(qū)整體服務水平的同步提升。一是抓好社區(qū)“兩室”用房建設，以“公助、互助與自助”的方式，下大力氣改善社區(qū)活動場所，三年共投入1000余萬元實現(xiàn)“兩室”用房全部達標的目標，滿足社區(qū)辦公用房的需要，其中，28個社區(qū)服務中心面積超過300平方米。二是加強黨建陣地建設，建立基層黨建工作經(jīng)費保障機制，區(qū)財政每年列支300萬元作為黨建工作專項經(jīng)費，區(qū)委組織部還從代管黨費中累計向基層投入黨費1639萬元，先后武裝72個社區(qū)黨務辦公室和黨員活動室，為街道社區(qū)創(chuàng)造了現(xiàn)代化的辦公條件。三是完善社區(qū)服務中心服務功能，在所有達標社區(qū)設置“一廳兩站四室”，開通黨員干部現(xiàn)代化遠程教育站點和昆區(qū)黨建專網(wǎng)。社區(qū)黨建工作以居民群眾的需要為第一信號，真正做到服務于民、施惠于民。市府東路街道新建3000平方米一站式服務大廳，設立黨員示范崗，制作便民服務卡，以心連心、愛心、暖心、怡心、民心“五心驛站”活動為載體，全方位向居民提供就業(yè)再就業(yè)、社會保障、低保救助、社會治安、司法援助等13項服務，方便居民辦事。前進街道惠民社區(qū)以“六個一”（一個支部、一根清潔棍、一塊黑板、一元錢、一支志愿者隊伍、一個陣地）為依托開展特色講堂活動，在為民服務的過程中，宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，帶領居民群眾共同建設美好家園，增強居民群眾對社區(qū)的認同感和歸屬感。目前，昆區(qū)已建成54家300平米以上“一站式”服務中心，友誼街道黨工委還建成包頭市首家、面積最大、設施最完備的老年人日照料中心，并投入使用。

    四是加強隊伍建設，凝聚社區(qū)工作者創(chuàng)新力量。在硬件環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，昆區(qū)不斷提升軟實力，尤其在加強街道社區(qū)黨務工作者隊伍建設上下大功夫。一是在今年的全區(qū)科級干部調(diào)整中，從機關選拔7名干部交流充實到街道隊伍中，從原有街道干部隊伍中提拔使用12名干部在街道間相互交流，使街道層面干部合理流動。以社區(qū)黨組織換屆選舉為契機，積極推行社區(qū)干部“雙向進入、交叉兼職”，所有社區(qū)黨組織書記與社區(qū)主任全部實現(xiàn)“一肩挑”，進一步改善了社區(qū)工作者結構。二是進一步完善社區(qū)干部補貼逐年增長激勵機制，連續(xù)五年實施“三個1000萬”工程，社區(qū)干部全部繳納“五險”，現(xiàn)在社區(qū)干部補貼最高達到1800元。建立社區(qū)干部激勵機制，對在任滿3年、9年、19年、29年、30年以上的離職居委會主任進行獎勵，使在職和離職的居委會主任，待遇全部提高，為636名離任社區(qū)干部發(fā)放補貼110萬元，解除了社區(qū)干部的后顧之憂。三年來分三個批次選送90多名社區(qū)干部參加自治區(qū)黨校舉辦的社區(qū)干部大專班，選聘128名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到社區(qū)工作。制定出臺《昆區(qū)社區(qū)干部考核辦法》，有效調(diào)動社區(qū)干部工作積極性。

    五是強化社會服務，在為群眾排憂解難中促進社會管理。最好的服務就是最好的管理，開展創(chuàng)新社會管理工作以來，13個街道黨工委著力構建社會管理和服務并重的體系，扎實開展社區(qū)服務，激活群眾參與熱情。部分街道積極創(chuàng)建“雙崗雙責”工作機制，落實“A•B”崗，把黨建工作與各項工作緊密結合，實現(xiàn)黨建工作無盲點，黨員陣地無盲區(qū)。大部分街道建立四項制度，對社區(qū)不同群體黨員實行分類管理。一是建立在職黨員“登記管理”制度，組織發(fā)動在職黨員主動到居住地社區(qū)登記報到，參與社區(qū)建設。二是建立社區(qū)直屬黨員“全權管理”制度，設立“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”，開展“一個黨員一面旗”、“黨員結對幫扶”等活動，嚴格對直屬黨員的教育管理。三是建立社區(qū)特殊群體黨員“關愛管理”制度，對離退休黨員、流動黨員、大學生黨員、退伍黨員和預備黨員實行分類管理，做到各有側重，和諧相依。通過黨員分類管理，大大激發(fā)了社區(qū)黨員的干事熱情。

    社區(qū)黨組織進一步強化自治職能，各社區(qū)按照“一居一特色”等原則，挖掘潛力建立“居家養(yǎng)老服務站”、“社區(qū)圖書室”、“社區(qū)活動站”、“便民利民服務站”等社會服務機構，完善以社區(qū)居民委員會為主體、以政策法規(guī)和事務知情服務、居民維權和民間調(diào)解服務、精神文明和文體服務、公共秩序服務、環(huán)境保護、居民自我服務為主要內(nèi)容的自助、互助服務，最大限度地增加社會和諧因素。目前，全區(qū)13個街鎮(zhèn)，72個社區(qū)服務中心全部實現(xiàn)了向社會全面開放，為區(qū)域內(nèi)黨員群眾提供黨員教育、政策咨詢、法律援助、就業(yè)培訓等基礎性便民服務。建立“愛心超市”、“日照料中心”等各類社區(qū)服務網(wǎng)點120多家，從業(yè)人員近4000人。“科技科普”、“家電維修”等各類黨員志愿者隊伍的規(guī)模達7000人，為居民提供環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療保健、文化娛樂、家政服務等100多個項目的服務，適應了區(qū)域內(nèi)黨員、群眾的多樣化服務需求。各社區(qū)堅持“小社區(qū)、大服務”的黨建工作理念，搭建學習平臺，豐富學習內(nèi)容?；菝裆鐓^(qū)和青20#社區(qū)作為試點，首創(chuàng)“市民講堂”與“道德講堂”，參加人數(shù)已超過600人，取得了很好的學習效果。

    六是建立矛盾排解調(diào)處機制，在理順社會關系中促進社會和諧穩(wěn)定。為進一步推動社會矛盾糾紛化解工作，昆區(qū)積極構建黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治部門組織協(xié)調(diào)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、心理調(diào)節(jié)既各自發(fā)揮作用又相互銜接配合的社會矛盾“四調(diào)”聯(lián)動大調(diào)解工作機制，推動矛盾排查化解工作制度化、常態(tài)化建設。目前，全區(qū)形成217個調(diào)委會、1516個調(diào)解小組和11294名調(diào)解信息員。

    一是街道普遍構建“一網(wǎng)三聯(lián)三調(diào)”社會管理綜合治理工作網(wǎng)絡（以街道社會管理綜合治理中心為統(tǒng)領，由區(qū)域工作站、轄區(qū)企業(yè)工作站、轄區(qū)行業(yè)工作站、社區(qū)工作站共同組成縱橫交錯、信息暢通、分級負責、處置及時的工作網(wǎng)絡）。通過硬件整合、人員整合、業(yè)務整合，形成相互聯(lián)系、相互促進的社會管理綜合治理循環(huán)閉路工作流程。二是每個街道設置心理調(diào)節(jié)室，由街道預約心理咨詢師為社區(qū)矯正人員、信訪維穩(wěn)重點人群和具有心理困惑的社區(qū)居民提供專業(yè)、耐心的幫教與心理干預。建立“預警”機制，通過“社區(qū)聊天室”、“黨建論壇”、“社區(qū)論壇”等收集社情民意的平臺，組織黨員做好正面引導，宣講政策、收集民情，使街道社區(qū)黨組織第一時間掌握民情，為做好群眾的思想工作、疏通群眾矛盾、處理熱點難點問題提供“預警”時間，掌握工作的主動權。三是建立群眾調(diào)處機制，聘請德高望眾的黨員骨干擔任“鄰里糾紛調(diào)解員”，遇到矛盾糾紛及時調(diào)解，召開信息研判會，有針對性地制定解決方案，研究解決好排查出的矛盾糾紛問題，基本實現(xiàn)鄰里之間小問題解決不出樓棟，小糾紛化解不出社區(qū)。阿爾丁街道黨工委先后成立“市民代表議事小組”、“社情民意工作室”、“百姓聯(lián)合會”等社會團體。昆工路街道黨工委首創(chuàng)“一點三動互聯(lián)”社情民意開放溝通管理模式，通過“民意直通車”、“知心站點”等載體，形成在創(chuàng)新中促進社會管理，在社會管理中不斷創(chuàng)新的良性循環(huán)。

    二、關于社會管理及其創(chuàng)新的幾點啟示

    啟示之一：必須毫不動搖地發(fā)揮區(qū)委牽頭抓總作用，為基層黨組織創(chuàng)新社會管理和服務工作提供堅定的領導保障。各街道在創(chuàng)新和加強社會管理上取得的成效證明：正是因為區(qū)委的牽頭抓總，把黨員群眾的思想和意志統(tǒng)一起來，把各方的資源整合起來，各項工作才得以有效地推進。因此，只有始終保持區(qū)委堅強有力的領導，豪不動搖地發(fā)揮牽頭抓總作用，才能匯聚廣大黨員群眾的智慧干大事，才能上下同心謀發(fā)展。

    啟示之二：必須堅持不懈地解放思想，為基層黨組織創(chuàng)新社會管理和服務工作奠定堅實的思想基礎。思維決定高度，思路決定出路。街道黨工委要解放思想拓寬社會管理及其創(chuàng)新視野和思路，實踐證明，沒有思想的大解放，就沒有事業(yè)的大發(fā)展。要想創(chuàng)新社會管理，就必須不斷破除思路不寬的思想束縛，集群智，匯民意，注重發(fā)揚基層“首創(chuàng)”精神，探索創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造，用靈活有效的活動載體和務實管用的招法去開辟出一條黨建工作和社會管理的“雙贏”之路。

    啟示之三：必須一以貫之地抓好干部隊伍建設，為基層黨組織創(chuàng)新社會管理和服務工作提供有力支撐。加強和創(chuàng)新社會管理，離不開一支好的干部隊伍。只有牢牢抓住人這個關鍵要素，建立一支素質(zhì)全面、作風過硬、充滿激情的干部隊伍，社會管理和服務工作才能加強，才能創(chuàng)新，才能取得突出成績。

    啟示之四:必須注重引導和激發(fā)基層群眾的首創(chuàng)精神，為基層黨組織創(chuàng)新社會管理和服務工作提供不竭動力。群眾的力量是無限的，只有把他們的智慧和力量充分調(diào)動和挖掘出來，群策群力，才能更好地推進工作。一系列經(jīng)得起實踐檢驗的務實管用的活動載體和招法證明，是充分尊重群眾、團結群眾、依靠群眾的結果，只有注重引導和激發(fā)基層群眾的首創(chuàng)精神，社會管理才能不斷創(chuàng)新發(fā)展，才會有不竭的動力。

    啟示之五：必須不斷建立健全保障機制，確?；鶎狱h組織創(chuàng)新社會管理和服務工作持續(xù)常久。好的經(jīng)驗做法只有用制度固定下來才能產(chǎn)生持久的生命力。一些好經(jīng)驗之所以被鞏固、推廣，得益于不斷建立健全的制度保障；一些好做法之所以轉化為經(jīng)常性工作，長期持久的堅持下來，也得益于不斷建立健全的制度保障。實踐證明，抓制度建設，不僅管一時，而且管根本、管長遠。

    三、對提高街道社區(qū)黨組織在社會管理創(chuàng)新工作中發(fā)揮作用的思考和建議

    街道社區(qū)黨組織在基層社會管理中擔負著領導核心責任，是加強社會管理中最直接、最基本、最有效的力量。對昆區(qū)來說，加強和創(chuàng)新社會管理，必須圍繞“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，以健全完善社會管理機制為基礎，以建設服務型黨組織為突破口，不斷創(chuàng)新社會管理工作方式方法，努力提升服務社會發(fā)展的實效。

    一是要充分認識街道社區(qū)基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中擔負的重要責任。第一，街道社區(qū)黨組織要成為社會管理的領導力量。黨章規(guī)定，街道社區(qū)黨組織在城市各類組織中處于領導核心地位，因此在社會管理中也要承擔領導核心責任。第二，要成為社會管理的直接力量。社會管理說到底是協(xié)調(diào)社會關系，是做群眾工作，街道社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，動員街道社區(qū)黨組織直接做群眾工作，是加強和創(chuàng)新社會管理最有效的辦法。第三，要成為各方有序參與社會管理的引導力量。社會管理是社會共同參與的管理，不能單靠黨和政府的力量，必須發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的組織、協(xié)調(diào)、示范、引導作用，動員工青婦組織、群眾自治組織、社會組織等各類組織和廣大群眾積極參與，形成加強社會管理的整體合力。

    二是要全面落實街道社區(qū)黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的各項任務。街道社區(qū)黨組織要從自己的職責定位出發(fā)，找準切入點和著力點，努力把黨的工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉化為管理服務優(yōu)勢。一是要服務群眾、凝聚人心。街道社區(qū)黨組織要緊緊牽住協(xié)調(diào)群眾利益這個“牛鼻子”，從人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題入手，從看得見、摸得著的事情做起，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事、解難事，把人民群眾緊緊團結凝聚在黨組織的周圍。二是要完善格局、優(yōu)化管理。要大力推進“三有一化”建設，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會管理中的領導核心作用。強化引導、加強整合，發(fā)揮社會團體、行業(yè)組織、中介機構、志愿者團體等各類社會組織在社會管理中的協(xié)同作用。尊重群眾主體地位，調(diào)動人民群眾參與社會管理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是要化解矛盾、維護穩(wěn)定。要暢通群眾意愿表達渠道，建立健全干部定期走訪、黨代表定點接訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾等制度，加強與群眾的聯(lián)系，掌握和反應群眾的訴求。加強思想引導，注重用社會主義核心價值體系教育引導社區(qū)居民，深入開展精神文明創(chuàng)建和社區(qū)文明建設活動，營造文明祥和的社區(qū)氛圍。建立健全矛盾糾紛預警機制和調(diào)處機制，及時發(fā)現(xiàn)各種苗頭性、傾向性、潛在性問題，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

    三是要努力提高街道社區(qū)黨組織書記加強和創(chuàng)新社會管理的能力。街道社區(qū)黨組織書記是社區(qū)黨組織的帶頭人，是加強基層社會管理的關鍵人物，也是社區(qū)群眾的主心骨，責任重大，任務艱巨。街道社區(qū)黨組織書記要適應新形式新任務的需要，不斷提高加強和創(chuàng)新社會管理的能力。一是要善于聯(lián)系群眾。社區(qū)環(huán)境越好，越要防止疏遠群眾；信息渠道越多，越要防止漠視民事；通訊手段越發(fā)達，越要防止聽不到真實的聲音。要堅持和借鑒一些地方“串百家門、問百家事、知百家情”的做法，深入到社區(qū)群眾中去，了解群眾情緒和訴求，掌握社情民意。特別是要聯(lián)系走訪流動人員、困難群眾、特殊人群，掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題，為做好服務管理工作打好基礎。還要注意走進轄區(qū)內(nèi)的非公經(jīng)濟組織、社會組織和駐區(qū)單位，加強經(jīng)常性的聯(lián)系和溝通。二是要善于做好宣傳工作。要主動到群眾中去宣傳黨的路線方針政策，對群眾關注的問題特別是涉及群眾切身利益的問題，深入做好說明解釋工作，爭取群眾理解和支持，弘揚文明和諧新風，培養(yǎng)健康向上的社會心態(tài)。三是要善于搞好組織協(xié)調(diào)。要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，建立健全條塊結合的工作機制，通過聯(lián)建共建的方式，實現(xiàn)管理力量有效整合、服務資源有效集中。四是要善于運用民主協(xié)商的辦法開展工作。自覺擺正同人民群眾的位置，尊重群眾、相信群眾，學會更多地運用民主的方式，盡可能通過平等對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法進行社會管理，切不可居高臨下、主觀臆斷。五是要善于創(chuàng)新工作方式方法。善于把上級精神和自身實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。不斷創(chuàng)新工作方式方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，注意運用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡技術開展工作，提高社會管理的針對性和實效性。