開(kāi)啟全面依法治國(guó)新時(shí)代

黃偉

  ●習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南

  ●“十一個(gè)堅(jiān)持”闡明了習(xí)近平法治思想的核心要義，明確回答了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本保證、根本要求、法治道路、首要任務(wù)、重要地位、總目標(biāo)、工作布局、工作方針、重大關(guān)系、重要保障等重大問(wèn)題，既是重要戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署、實(shí)踐要求，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相一致、認(rèn)識(shí)論與方法論相統(tǒng)一的理論品格

  ●習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷

  一個(gè)民族要站在科學(xué)的高峰，一刻也不能沒(méi)有理論思維；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一刻也不能沒(méi)有理論思維。推進(jìn)全面依法治國(guó)作為國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，不斷開(kāi)拓法治建設(shè)新境界，形成了科學(xué)系統(tǒng)的思想體系——習(xí)近平法治思想。我們要不斷汲取習(xí)近平法治思想的科學(xué)智慧和理論力量，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面。

  習(xí)近平法治思想的歷史地位

  中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議鄭重提出習(xí)近平法治思想，明確習(xí)近平法治思想在新時(shí)代全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位，這在黨的歷史和國(guó)家法治建設(shè)史上都具有里程碑意義，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的大事。習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，標(biāo)志著我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。

  習(xí)近平法治思想作為指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，其歷史地位可以概括為“四個(gè)是”，即習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。這一理論的力量來(lái)源于它鮮明的時(shí)代性、偉大的實(shí)踐性、縝密的系統(tǒng)性和明確的指向性。

  第一，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，具有鮮明的時(shí)代性。偉大時(shí)代孕育偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大時(shí)代。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，也是習(xí)近平法治思想產(chǎn)生的時(shí)代背景。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。

  第二，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，具有強(qiáng)大的實(shí)踐性。理論創(chuàng)新發(fā)展無(wú)止境，理論的生命力就在于不斷創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想與馬克思主義法治理論一脈相承，是在實(shí)踐中繼承和發(fā)展馬克思主義法治理論的最新成果，開(kāi)辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論的新境界。習(xí)近平法治思想源自于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐，彰顯出馬克思主義鮮明的實(shí)踐品格。習(xí)近平法治思想根植于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的法治實(shí)踐進(jìn)程，既是對(duì)馬克思主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，又是對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華。習(xí)近平法治思想就是馬克思主義法治理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新成果，是21世紀(jì)馬克思主義法治思想、當(dāng)代馬克思主義法治理論的最新成果。

  第三，習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有縝密的系統(tǒng)性。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)性理論體系，其主要內(nèi)容包括“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平法治思想作為其重要組成部分，同樣體現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一總目標(biāo)，把握解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題這一著力點(diǎn)，把握在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一基本路徑，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)這一工作布局，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這一工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治等重大關(guān)系，既要不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，又要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

  第四，習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，具有明確的指向性。習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想，在全面依法治國(guó)工作中具有指導(dǎo)地位，具有明確的針對(duì)性、指向性，體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等基本問(wèn)題作出了清晰回答，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。這一思想為我們走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了更具實(shí)踐廣度、現(xiàn)實(shí)深度、歷史厚度的思想理論支撐。

  習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

  習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系，涉及全面依法治國(guó)的方方面面，用“十一個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)闡述了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要思想和戰(zhàn)略部署。 “十一個(gè)堅(jiān)持”，立足我國(guó)發(fā)展新的歷史方位和社會(huì)主要矛盾的深刻變化，立足黨和國(guó)家發(fā)展的大背景大趨勢(shì)，緊緊圍繞新時(shí)代如何推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，提出了工作要求。

  第一，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，即堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國(guó)全過(guò)程各方面。堅(jiān)持充分發(fā)揮中央全面依法治國(guó)委員會(huì)這一黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。健全完善“三統(tǒng)一”“四善于”的領(lǐng)導(dǎo)方式，運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。

  第二，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的本質(zhì)要求，即堅(jiān)持以人民為中心。以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場(chǎng)和基本理念。堅(jiān)持人民主體地位,依法保障人民權(quán)益，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本目的。堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、保護(hù)人民、造福人民，必須更全面、更深入、更廣泛地體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)利、增進(jìn)人民福祉，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的根本目的與核心價(jià)值,作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),弘揚(yáng)人民權(quán)益靠法律保障、法律權(quán)威靠人民維護(hù)的社會(huì)主義法治精神。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，著力解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  第三，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)要走的唯一正確道路，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從根本上保證了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)始終朝著正確的方向闊步前進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的本質(zhì)特征是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本制度安排是人民代表大會(huì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的使命具有雙重性：一方面，要建成法治中國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，要開(kāi)創(chuàng)不同于西方的法治文明，向世界提供法治的中國(guó)方案。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類(lèi)法治文明的有益成果，但決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”“ 三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。

  第四，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的首要任務(wù)，即堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政。堅(jiān)持依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)；堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，堅(jiān)定做到“兩個(gè)不動(dòng)搖”，堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專(zhuān)政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖，這是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度的根本原則。全面貫徹實(shí)施憲法，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)合憲性審查工作和落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，同時(shí)，要向領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年加大憲法宣傳教育力度，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。

  第五，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要地位，即堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)。

  第六，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的總抓手，即堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。形成完備的法律規(guī)范體系，健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；形成有效的法治實(shí)施體系，深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)司法公平公正正義、加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，形成監(jiān)督合力；形成有力的法治保障體系，加強(qiáng)政治保障、隊(duì)伍保障、制度保障、物質(zhì)保障等；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，抓好黨內(nèi)法規(guī)的制定，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

  第七，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的工作布局，即堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，三者具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、作用的相關(guān)性，必須彼此協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)、形成合力。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略；依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式，是依法治國(guó)的政治前提；依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。這三者緊密聯(lián)系，不可分割，必須共同推進(jìn)。法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)三者相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，是法治建設(shè)的三個(gè)方面，缺少任何一個(gè)方面，全面依法治國(guó)的總目標(biāo)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在全面依法治國(guó)進(jìn)程中，必須將法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、一體建設(shè)。同時(shí)，三者各有側(cè)重、相輔相成。法治國(guó)家是根本任務(wù)和遠(yuǎn)大目標(biāo)，法治政府是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)任務(wù)和普遍要求。

  第八，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的工作方針，即堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?？茖W(xué)立法是全面依法治國(guó)的前提。完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的關(guān)鍵。加快建設(shè)法治政府，實(shí)現(xiàn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開(kāi)、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府目標(biāo)，推進(jìn)政府依法全面履行職能，健全行政決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。公正司法是依法治國(guó)的防線(xiàn)，公平正義是政法工作的生命線(xiàn)。深化司法體制綜合配套改革，解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，全面落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，最終建立起公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法體制。全民守法是依法治國(guó)的基礎(chǔ)，是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

  第九，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)需要辯證處理的重大關(guān)系，即堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治。堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系是全面推進(jìn)依法治國(guó)的科學(xué)方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，法安天下，德潤(rùn)人心，法治和德治相輔相成、相得益彰。堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。完善涉外領(lǐng)域立法，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)保障，服務(wù)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅(jiān)持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際法運(yùn)用，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

  第十，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要保障，即堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須要有強(qiáng)有力的組織和人才保障。建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治專(zhuān)門(mén)工作隊(duì)伍，推進(jìn)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，使其堅(jiān)持正確政治方向，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，堅(jiān)持立德樹(shù)人、德法兼修。推進(jìn)法學(xué)院校改革發(fā)展，加大涉外法學(xué)教育力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

  第十一，清晰回答了推進(jìn)全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，即堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要把法治觀(guān)念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才兼?zhèn)涞闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持依法治權(quán)，用憲法和法律法規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子里。

  “十一個(gè)堅(jiān)持”，規(guī)劃了新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，支撐起了習(xí)近平法治思想大廈的整體框架，闡明了習(xí)近平法治思想的核心要義。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，涵蓋面廣、原則性強(qiáng)，明確回答了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本保證、根本要求、法治道路、首要任務(wù)、重要地位、總目標(biāo)、工作布局、工作方針、重大關(guān)系、重要保障等重大問(wèn)題，形成了一個(gè)完整的邏輯體系，是對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)重大方針、原則的最新概括，是指導(dǎo)新時(shí)代全面依法治國(guó)的“路線(xiàn)圖”和“方法論”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”，既是重要戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署、實(shí)踐要求，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相一致、認(rèn)識(shí)論與方法論相統(tǒng)一的理論品格。

  習(xí)近平法治思想的精神品格

  習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不但要全面把握其精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義、工作要求，還要深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。

  一是深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持用科學(xué)思想方法去觀(guān)察、思考、分析問(wèn)題，特別是善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維這一科學(xué)思想方法，顯示出高超的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能。比如，在時(shí)間維度上，既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題；又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)；在空間維度上，注重高屋建瓴、謀劃全局，如堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，不但要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，還要強(qiáng)化法治思維，還要運(yùn)用法治方式，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益；在系統(tǒng)維度上，注重整體布局、協(xié)同推進(jìn)，既要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)這一全面依法治國(guó)工作方針，又要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這一重點(diǎn)任務(wù)、法治環(huán)節(jié)。

  二是鮮明的政治導(dǎo)向。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面依法治國(guó)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國(guó)的全過(guò)程各方面，運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。堅(jiān)持以人民為中心，這是全面依法治國(guó)的本質(zhì)要求和根本立場(chǎng)，依法保障人民權(quán)益是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，這是我國(guó)法治建設(shè)的唯一正確道路，這是事關(guān)法治建設(shè)政治方向的根本性問(wèn)題，決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方“憲政”“ 三權(quán)鼎立”“ 司法獨(dú)立”的路子。

  三是強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、勇氣，也是一種剛毅和膽量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極倡導(dǎo)者，更是率先垂范的堅(jiān)定引領(lǐng)者。比如，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題上，不回避、不躲閃，直面問(wèn)題，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；在法治道路方向問(wèn)題上，旗幟鮮明、信號(hào)明確，始終堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在維護(hù)實(shí)現(xiàn)人民利益問(wèn)題上，聚焦法律制度的空白點(diǎn)和沖突點(diǎn)，加快健全國(guó)家治理急需、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，如積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重要領(lǐng)域立法；在關(guān)系國(guó)家發(fā)展未來(lái)問(wèn)題上，咬定改革不放松，做到重大改革于法有據(jù)，更好發(fā)揮法治對(duì)改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，充分展現(xiàn)了直面矛盾迎難而上、推進(jìn)變革義無(wú)反顧的堅(jiān)定意志和恢弘氣度。習(xí)近平法治思想處處閃耀著對(duì)黨治國(guó)理政、人民幸福安康、國(guó)家長(zhǎng)治久安乃至人類(lèi)世界發(fā)展的憂(yōu)思和使命意識(shí)，展示出把使命放在肩上、把責(zé)任扛在肩上的擔(dān)當(dāng)精神。

  四是真摯的為民情懷。民心是最大的政治。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，把依法保障人民權(quán)益作為推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的，把公平正義作為法治價(jià)值追求，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾新要求新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。著力科學(xué)立法，立法為民，完善法律規(guī)范體系，加快建立健全國(guó)家治理急需的法律制度、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度；著力提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率、公信力，執(zhí)法為民、司法為民，深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這既充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民放在心中最高位置的深情厚誼，也充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想植根于人民群眾的切身利益與根本需要、融入于人民群眾的美好愿望與幸福追求。

  法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，必須是一個(gè)法治國(guó)家；國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須奉法強(qiáng)國(guó)。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期“社會(huì)主義民主法治更加健全”和到2035年“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，必須全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

  （文章來(lái)源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)  作者單位：內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）