剛剛閉幕的中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會，是在我國全面深化改革進入關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進入決勝階段、民族工作面臨新機遇新挑戰(zhàn)的背景下召開的一次非常重要的會議。習(xí)近平總書記在這次會上的重要講話，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個時期民族工作的大政方針，提出了一系列新思想、新論斷、新認(rèn)識，作出了一系列新決策、新部署、新要求，是做好新形勢下民族工作的綱領(lǐng)性文獻，必將對開創(chuàng)民族團結(jié)進步事業(yè)新局面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
一、講話深刻闡明統(tǒng)一多民族是我國的一大特色和發(fā)展的一大有利因素，強調(diào)全黨要牢記我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情
我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，如何認(rèn)識這一“家底”是正確認(rèn)識民族問題、做好民族工作的基本前提。習(xí)近平總書記指出：“各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化”；“形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰”的中華民族多元一體格局；“中華民族和各民族的關(guān)系，是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系，是一個大家庭里不同成員的關(guān)系”。改革開放以來，中央先后召開3次民族工作會議，而集中闡述統(tǒng)一多民族國情這是第一次。
中央突出強調(diào)這個問題，就是要深刻闡明：處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。我們要時刻牢記統(tǒng)一多民族這一“家底”，堅持把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度凝聚起來，同心同德為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。
二、講話深刻闡明中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，強調(diào)要堅定不移地貫徹黨的民族政策
一段時期以來，一些人對我們處理民族問題的道路不自信，在一些原則問題上出現(xiàn)了搖擺。其實，西方國家解決民族問題并沒有包治百病的靈丹妙藥，一些發(fā)展中國家照搬西方模式也沒有解決好民族問題。習(xí)近平總書記指出：“新中國成立65年來，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的，我國民族關(guān)系總體是和諧的，我國民族工作做的是成功的。”講話對中國特色解決民族問題的正確道路作出“八個堅持”的精辟概括，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義道路、維護祖國統(tǒng)一、各民族一律平等、民族區(qū)域自治、“兩個共同”主題、打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)、依法治國等方面。
道路自信是做好一切工作的前提。習(xí)近平總書記的重大論斷和科學(xué)總結(jié)，在堅持中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，集中回答了事關(guān)民族工作全局最核心、最根本的道路問題，深刻解答了關(guān)于黨的民族理論政策最集中、最突出的思想困惑，振聾發(fā)聵，擲地有聲，是對我們黨民族工作經(jīng)驗的豐富和發(fā)展。我們要進一步增強道路自信，牢牢把握中國特色社會主義的政治方向，堅定不移地貫徹黨的民族政策，使中國特色解決民族問題的正確道路越走越寬廣。
三、講話深刻闡明民族工作面臨的新的階段性特征，強調(diào)民族理論政策創(chuàng)新要堅持增強“四個認(rèn)同”的原則
“我們的民族工作也面臨著一些新的階段性特征”，這是習(xí)近平總書記科學(xué)分析當(dāng)前形勢后作出的重要判斷?？偲饋砜?，主要表現(xiàn)為：改革開放和社會主義市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)并存，民族地區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的勢頭和發(fā)展低水平并存，國家對民族地區(qū)支持力度持續(xù)加大和民族地區(qū)基本公共服務(wù)能力建設(shè)仍然薄弱并存，各民族交往交流交融趨勢增強和涉及民族因素的矛盾糾紛上升并存，反對民族分裂、宗教極端、暴力恐怖斗爭成效顯著和局部地區(qū)暴力恐怖活動活躍多發(fā)并存。
習(xí)近平總書記的科學(xué)判斷，指明了現(xiàn)階段我國民族工作所處的歷史方位。近年來對民族理論政策之所以眾說紛紜，說到底就是對形勢看得不清。這個總判斷一錘定音，有利于把精氣神凝聚到干好工作上來。干好民族工作也要開拓創(chuàng)新，必須從實際出發(fā)，做到既尊重我國國情和傳統(tǒng)又不囿于歷史、固步自封，既借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)又不照抄教條、照搬外國，頂層設(shè)計要縝密，政策統(tǒng)籌要到位，工作部署要穩(wěn)妥，防止簡單化、片面化，防止忽左忽右、搖擺不定。要通過政策創(chuàng)新和完善，讓各族人民增強對偉大祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。
四、講話深刻闡明民族區(qū)域自治制度是我國一大基本政治制度，強調(diào)堅持和完善民族區(qū)域自治制度要做到“兩個結(jié)合”
有人認(rèn)為，民族區(qū)域自治是照搬蘇聯(lián)模式，應(yīng)當(dāng)取消。習(xí)近平總書記回顧了民族區(qū)域自治制度確立的歷史過程，指出這一制度是對蘇聯(lián)模式、任何形式民族自決的摒棄，是對“大一統(tǒng)”而又“因俗而治”政治傳統(tǒng)的超越，是我們黨探索創(chuàng)新和深思熟慮的偉大創(chuàng)舉，強調(diào)“民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容”；符合我國國情，在維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展、增強中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用；取消民族區(qū)域自治制度這種說法可以休矣！
這些重要論斷站在政治文明史的高度，澄清了模糊認(rèn)識，也給各族干部群眾吃了定心丸，進一步打牢了民族團結(jié)進步的根基。我們要做到“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”、“民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”，堅持和完善民族區(qū)域自治制度。要落實好憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，保持民族識別和民族自治地方的既有格局穩(wěn)定，幫助自治地方發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，加強對規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究，進一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
五、講話深刻闡明民族團結(jié)是我國各族人民的生命線，強調(diào)要把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做
新中國的成立和社會主義制度的建立，為實現(xiàn)各民族真正平等和緊密團結(jié)創(chuàng)造了根本前提。各民族誰也離不開誰，是我國民族關(guān)系的真實寫照。但近年來，拉薩“3·14”事件、烏魯木齊“7·5”事件以及暴恐案件的接連發(fā)生，使民族關(guān)系成為各方關(guān)注的焦點。對此，習(xí)近平總書記語重心長地指出：我國民族關(guān)系大局是好的，民族團結(jié)的基礎(chǔ)是穩(wěn)固的；強調(diào)“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心”。
習(xí)近平總書記的重要論述，展現(xiàn)了強大的政治判斷力和戰(zhàn)略定力，集中體現(xiàn)了我們黨對民族關(guān)系新發(fā)展、新變化的深刻把握。我們要正確認(rèn)識我國民族關(guān)系的主流，多看民族團結(jié)的光明面，不能把某個民族自治地方局部出事同這個民族自治地方整體捆綁在一起，不能把某一少數(shù)民族中極少數(shù)人鬧事同這個民族全體捆綁在一起，不能把發(fā)生在少數(shù)民族人員身上的事同實踐已經(jīng)證明并長期行之有效的民族政策捆綁在一起。要善于團結(jié)群眾、爭取人心，發(fā)動全社會一起做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創(chuàng)新載體和方式，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團結(jié)，增強各族群眾法律意識；堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。
六、講話深刻闡明民族地區(qū)全面建成小康社會的總體思路，強調(diào)要做好“四個方面、八個重點”的工作
新中國成立以來，少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了很大發(fā)展，但由于自然、地理、歷史等多方面原因，民族地區(qū)仍然相對滯后，是全面建成小康社會的短板。習(xí)近平總書記一針見血地指出，民族地區(qū)“同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展”。但也要看到，同步進入小康不是同一個水平的小康，既要堅持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn)，既考慮到2020年這個時間節(jié)點，又立足于打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、見成效，確保民族地區(qū)如期全面建成小康社會。
這些重要論斷揭示了民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，極大鼓舞了民族地區(qū)各族人民的信心決心。我們要按照習(xí)近平總書記要求，發(fā)揮好中央、發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)三個積極性，對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機制，把政策動力和內(nèi)生潛力有機結(jié)合起來。要緊扣民生抓發(fā)展，重點抓好就業(yè)和教育；發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點抓好惠及當(dāng)?shù)睾捅Ｗo生態(tài)；搞好扶貧開發(fā)，重點抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧；加強邊疆建設(shè)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放，千方百計加快民族地區(qū)全面建成小康社會進程。
七、講話深刻闡明民族工作中解決好物質(zhì)方面問題和精神方面問題的關(guān)系，強調(diào)要把建設(shè)各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓
既重視物質(zhì)力量又重視精神力量，是我們黨的一貫立場。針對一個時期以來一些地方的民族工作重物質(zhì)輕精神的傾向，習(xí)近平總書記鮮明指出：民族工作要見物，更要見人；“解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好”；“加強中華民族大團結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。
這些重大觀點的提出，標(biāo)志著我們黨對民族團結(jié)和發(fā)展的關(guān)系有了新的更深層次的認(rèn)識，也宣示了解決文化認(rèn)同問題是做好新時期民族工作的關(guān)鍵所在。我們要旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀念，增強各族干部群眾識別大是大非、抵御國內(nèi)外敵對勢力思想滲透的能力。要在全社會、各民族中大力培育和踐行社會主義核心價值觀，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。要弘揚和保護各民族傳統(tǒng)文化，做到去粗取精、推陳出新，努力實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；積極做好“雙語教育”，加強各民族群眾之間的交流和相通。
八、講話深刻闡明我國進入各民族跨區(qū)域大流動活躍期的歷史趨勢，強調(diào)要讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市
改革開放以來特別是進入新世紀(jì)后，少數(shù)民族人口大規(guī)模向東部和內(nèi)地城市流動，內(nèi)地人口向民族地區(qū)及不同民族之間大規(guī)模流動。這種現(xiàn)象，從歷史上講，前所未有；從國際范圍看，舉世無雙；從發(fā)展趨勢看，方興未艾。這表明，城市民族工作在民族工作全局中的地位越來越重要。習(xí)近平總書記深刻指出，少數(shù)民族同胞進入城市，是歷史發(fā)展的趨勢，帶動了民族地區(qū)發(fā)展，也有利于民族團結(jié)。同時也存在“三個不適應(yīng)”：進城的少數(shù)民族群眾對城市的生活和管理方式、城市居民對他們的某些生活和行為方式以及我們的工作方式和管理機制等都不能很好適應(yīng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要重視做好城市民族工作，對少數(shù)民族流動人口不能采取“關(guān)門主義”的態(tài)度，也不能采取放任自流的態(tài)度，而是要持歡迎的心態(tài)。
這些重要論斷，標(biāo)志著我們黨對民族工作發(fā)展趨勢的把握達到了新水平，對做好城市民族工作的認(rèn)識達到了新高度。做好新形勢下的城市民族工作，關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接，把工作的著力點放在社區(qū)，推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。要引導(dǎo)流入城市的少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定，注重保障各民族合法權(quán)益，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行，使各民族群眾能夠交得了知心朋友、做得了和睦鄰居、結(jié)得成美滿姻緣。
九、講話深刻闡明做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證
在我們這樣一個多民族國家，沒有堅強有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，要實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。習(xí)近平總書記強調(diào)：“只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團結(jié)統(tǒng)一在政治上就是有充分保障的。”針對體制機制、干部隊伍建設(shè)等方面的問題，習(xí)近平總書記提出了一系列明確要求，特別是提出了“三個特別”的民族地區(qū)好干部新標(biāo)準(zhǔn)，也就是“明辨大是大非的立場特別清醒、維護民族團結(jié)的行動特別堅定、熱愛各族群眾的感情特別真誠”。
各級黨委和政府要把民族工作擺上重要議事日程，堅持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題，重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部、民族地區(qū)各族干部、少數(shù)民族知識分子和代表人士。培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，優(yōu)秀的要放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。無論是少數(shù)民族干部還是漢族干部，都要以黨和國家的事業(yè)為重、以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作。民族地區(qū)要重視基層黨組織建設(shè)，加強干部作風(fēng)建設(shè)。要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會通力合作的民族工作格局，堅持好、健全好民委委員制度。
總之，習(xí)近平總書記的重要講話立意高遠(yuǎn)、博大精深，涵蓋了民族問題和民族工作的所有重大方面，體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實的映照、國內(nèi)和國際的對比、方向和道路的把握、制度和法律的原則、政策和實踐的重點。我們要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神特別是習(xí)近平總書記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個時期民族工作的重大政治任務(wù)抓緊抓好。要領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握精髓，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于民族工作的重大決策部署上來；突出工作重點、統(tǒng)籌推進，千方百計把加強民族團結(jié)、促進各民族共同繁榮發(fā)展的政策舉措落到實處；堅持法治方向，順應(yīng)大勢，進一步完善民族工作的體制機制，形成凝聚各方智慧、做好民族工作的磅礴力量。只要我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，萬眾一心、不懈奮斗，我國民族團結(jié)進步事業(yè)就一定能夠破浪前行，民族地區(qū)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！ （本文系國家民族事務(wù)委員會主任王正偉署名文章，來源：國家民委網(wǎng)站）
