問一問鄉(xiāng)村孩子需要怎樣的教育

熊丙奇

　　“義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率從2009年到2014年增長了21.5個百分點”“義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員子女留守率依然維持在61.58%的高位水平”……在日前舉行的“十三五”中國農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略會和《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2015》發(fā)布會上，一場關(guān)于過去5年農(nóng)村教育發(fā)展和未來農(nóng)村教育向何處去的討論，將目光對準(zhǔn)農(nóng)村教育領(lǐng)域的重要問題。（《中國教育報》12月20日）

　　農(nóng)村義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率的快速增長，意味著我國農(nóng)村學(xué)校的生源加速流失。農(nóng)村孩子轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)學(xué)校讀書，導(dǎo)致一邊是農(nóng)村學(xué)校生源日益減少，一邊是城鎮(zhèn)學(xué)校人滿為患。值得注意的是，這種情況是在國家加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)、遏制農(nóng)村盲目撤點并校之后出現(xiàn)的。這就需要反思：鄉(xiāng)村孩子究竟需要怎樣的教育？

　　鄉(xiāng)村孩子之所以涌進城鎮(zhèn)學(xué)校讀書，與地方政府的導(dǎo)向和鄉(xiāng)村家庭的選擇有關(guān)。此前，一些地方政府盲目撤點并校，把本來不想離開家鄉(xiāng)的孩子“逼”到城鎮(zhèn)求學(xué)。那個時候，只有少數(shù)家庭條件不錯的農(nóng)村家庭，把孩子送到城鎮(zhèn)或縣城讀書。后來，隨著鄉(xiāng)村學(xué)校式微，很多農(nóng)村家庭都覺得在鄉(xiāng)村學(xué)校讀書看不清前途，于是也“主動”選擇把孩子送到城鎮(zhèn)去讀書，這就加劇了農(nóng)村義務(wù)教育城鎮(zhèn)化的趨勢。換句話說，農(nóng)村孩子在加速逃離農(nóng)村學(xué)校。

　　近年來，鄉(xiāng)村學(xué)校的“空心化”和城鎮(zhèn)學(xué)校的“大班化”引起教育管理者的高度重視，國家發(fā)文要求農(nóng)村地區(qū)停止盲目撤點并校，并著力消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班化現(xiàn)象。但是，在鄉(xiāng)村地區(qū)，這兩個基本問題沒有大的改觀。一是一些地方政府發(fā)展教育的思路沒有變。雖然國家要求地方重視鄉(xiāng)村教育，可是，相當(dāng)數(shù)量的地方教育官員認(rèn)為，城鎮(zhèn)化才是出路，于是以勉強、低水平維持的心態(tài)，建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校。上級檢查時，每個鄉(xiāng)村都有學(xué)校，可具體的辦學(xué)質(zhì)量如何，卻是另一回事。誰都看得明白這種辦學(xué)思路——讓農(nóng)村學(xué)校在沒有學(xué)生選擇時沒落，而不是把學(xué)校辦好，吸引學(xué)生回流。二是對教育還抱有希望的家長大多會選擇送孩子進更好的學(xué)校讀書。雖然鄉(xiāng)村學(xué)校就在家旁邊，但尷尬的辦學(xué)狀態(tài)難以吸引鄉(xiāng)村家庭和鄉(xiāng)村學(xué)生。

　　必須意識到，一些鄉(xiāng)村學(xué)校的人氣經(jīng)過多年撤點并校的折騰，已經(jīng)消失殆盡。要重聚鄉(xiāng)村學(xué)校的人氣，不是簡單地停止撤點并校就可實現(xiàn)，而是需要花更大的精力，給予更多的投入。首先，地方政府要徹底改變把城鎮(zhèn)化作為鄉(xiāng)村教育出路的思想，要認(rèn)識到，建設(shè)好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校，不僅是做到義務(wù)教育均衡發(fā)展、保障每個鄉(xiāng)村學(xué)生平等受教育權(quán)的要求，也是讓鄉(xiāng)村有生氣與活力的根本。沒有了瑯瑯書聲，鄉(xiāng)村的文化和精神也就黯然無光。其次，在建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校時，各級政府應(yīng)該抓住提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵問題，采取有針對性的措施。

　　前不久，國家出臺統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的新政，這對于發(fā)展鄉(xiāng)村教育有重要作用。但是，需要注意的是，鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費不宜集中在鄉(xiāng)村中心校，教學(xué)點也應(yīng)得到應(yīng)有的投入，這需要相關(guān)部門加強監(jiān)督。另外，我國各地的鄉(xiāng)村學(xué)校校舍條件已有很大改善，但比這更重要的是，要有高水平、高素質(zhì)的師資。而在吸引、留住高素質(zhì)師資方面，還有諸多現(xiàn)實困難。國家采取的措施是給鄉(xiāng)村教師適當(dāng)?shù)纳钛a貼，給鄉(xiāng)村學(xué)校配備特崗教師、免費師范生等，這有一定作用，但徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村教育局面還需大幅度提高鄉(xiāng)村教師的待遇。

　　在筆者看來，解決這一問題，不是經(jīng)費問題而是觀念問題，即是不是真正認(rèn)識到辦好鄉(xiāng)村教育的重要性。如果下定決心辦好每一所鄉(xiāng)村學(xué)校，完全可以調(diào)整現(xiàn)在的義務(wù)教育經(jīng)費配置模式，像日本、美國等國家一樣，把教師納入國家教育公務(wù)員管理，保障教師的待遇。鄉(xiāng)村教師的收入要高于城鎮(zhèn)地區(qū)，并以此為基礎(chǔ)，建立教師輪崗制，促進教育的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（文章來源：2016年1月18 日中國教育報  作者系21世紀(jì)教育研究院副院長）